В последние годы в нашей стране проводятся системные реформы, направленные на предупреждение и борьбу с коррупцией, пресечение коррупциогенных факторов во всех сферах государственного и общественного строительства.
Анализ зарубежной практики показывает, что во всех странах, основанных на законах рыночной экономики, одним из важнейших профилактических средств, обеспечивающих эффективное функционирование в сфере противодействия коррупции, является внедрение системы внутреннего антикоррупционного «комплаенс-контроля». Понятие «комплаенс-контроль» означает согласие, соответствие и осуществление деятельности в соответствии с четко определенными правилами, стандартами и руководящими принципами.
Основным фактором в организации структуры внутреннего антикоррупционного контроля является кадровый вопрос. В международной практике специалист, осуществляющий эту деятельность, называется “комплаенс-сотрудником”. Сотрудник структуры внутреннего антикоррупционного контроля - это сотрудник, осуществляющий в организации контроль за строгим соблюдением сотрудниками правил профессиональной этики, предотвращением возникновения конфликта интересов при исполнении служебных обязанностей, а также ответственный за проведение в организации политики противодействия коррупции и её предупреждения.
В “Руководстве по внедрению системы внутреннего антикоррупционного контроля (комплаенс)”, разработанном Агентством по противодействию коррупциии Республики Узбекистан, даны следующие рекомендации по подбору кадров для структуры внутреннего антикоррупционного контроля:
- в первую очередь рекомендуется, чтобы кадры, принимаемые на работу в эту сферу, комплектовались из числа лиц, имеющих практический опыт работы в сфере противодействия коррупции;
- состав сотрудников структуры внутреннего антикоррупционного контроля пополняется, как правило, из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее образование, необходимое для реализации возложенных на них задач в сфере противодействия коррупции;
- требуется достаточное знание действующих нормативных правовых актов, касающихся коррупции;
- рекомендуется принимать на работу на данную должность высококвалифицированных специалистов, обладающих профессиональными знаниями, и имеющих опыт работы не менее 3 лет в области юриспруденции, экономики, финансов, налоговых органов, аудите, информационно-коммуникационных технологий, менеджменте и других областях, необходимых для реализации возложенных задач;
- уметь своевременно выявлять коррупционные риски, разрабатывать меры по устранению причин и условий, которые их допускают;
- обладать теоретическими и практическими знаниями национальных законодательных актов, направленных на регулирование сферы противодействия коррупции и системы “комплаенс-контроля”, а также международных стандартов в этой области (Foreign Corrupt Practices Act, Sarbanes-Oxley Act, Dodd-Frank Act, UK Bribery Act и др.) ;
- наличие разрешения на работу с конфиденциальными документами или отсутствие неблагоприятных обстоятельств, препятствующих в дальнейшем оформлению данного разрешения;
- умение быстро получать информацию и оперативно организовывать работу по ней;
- иметь возможность своевременно выявлять коррупционные риски, исходя из специфики каждой отрасли, устранять причины и условия, которые их допускают, и разрабатывать меры по их минимизации;
- отсутствие в отношении него судимости за коррупционные преступления;
- отсутствие у кандидата финансовой задолженности или материальных обязательств в целях предотвращения коррупционных рисков;
Эффективное внедрение антикоррупционной структуры внутреннего контроля в государственных организациях служит, в определенной степени, для предотвращения коррупции. Данный фактор не только предотвратит коррупцию, но и поможет нашей стране ещЁ больше улучшить свое положение в международных рейтингах и повысить инвестиционную привлекательность.
Подготовил: Инженер 1-категории СЭМС Сырдарьинской области Раимджанов Ж.С.
