18 июня текущего года в Центре электромагнитной совместимости был организован очередной правовой учебный час. В нем приняли активное участие сотрудники центрального аппарата, а также Служб электромагнитной совместимости Республики Каракалпакстан и областей.
В нем ведущий специалист по антимонопольному комплаенсу отдела внутреннего антикоррупционного контроля В.Л. Гусеинов провел учебный час на тему «Криминалистический портрет коррупционера в Республике Узбекистан».
В ходе учебного часа была представлена подробная информация о негативном влиянии коррупции на развитие государства и общества, проводимых в нашей стране реформах по борьбе с коррупцией, а также созданных в этом направлении правовых и институциональных механизмах.
Как отмечалось, по данным Всемирного банка, из-за коррупции в мире ежегодно наблюдаются экономические потери в размере более 2,6 триллиона долларов США. Поэтому в Узбекистане также принимаются системные меры по борьбе с коррупцией, обеспечению прозрачности и широкому внедрению принципов открытости в государственном управлении.
В рамках Национальной стратегии противодействия коррупции реализуются меры в законодательной, институциональной и цифровой сферах. Принято более 80 нормативно-правовых актов, касающихся антикоррупционного комплаенса, этики, прозрачности государственного управления и финансовой отчетности должностных лиц. Широко внедряются в практику превентивные механизмы, способствующие развитию гласности и открытости. Реализуются проекты, направленные на повышение ответственности правительства, сокращение бюрократии и упрощение государственных услуг.
Цифровизация дала ощутимые результаты. В настоящее время в Узбекистане оказывается более 700 электронных государственных услуг, в том числе через Единый портал интерактивных государственных услуг my.gov.uz. Более 160 видов услуг в сфере выдачи разрешений и лицензирования переведены в онлайн-режим. Это позволит сократить прямой диалог между гражданами и чиновниками, снизить коррупционные факторы в административных процедурах.
Благодаря цифровому тендерному контролю в рамках инициативы «Прозрачное строительство» предотвращено нецелевое расходование 14 триллионов сумов. Специальные алгоритмы, использующие элементы искусственного интеллекта, позволяют автоматически отслеживать отклонения в стоимости контрактов, выявлять аффилированные структуры и предотвращать искусственное завышение стоимости проектов.
Следует отметить, что коррупция остается одним из системных факторов, представляющих серьезную угрозу стабильному развитию государства. Он снижает эффективность проводимых экономических и политических реформ, ограничивает инвестиционную привлекательность страны и подрывает доверие общества к органам государственной власти. Как сказал наш уважаемый Президент Ш.М.Мирзиёев: «Борьба с коррупцией - это общенациональная задача, дело совести каждого патриота».
Агентство по противодействию коррупции представило криминологический портрет коррупционера по анализу коррупционных преступлений за 2025 год. Согласно анализу, средний типичный коррупционер в Узбекистане - это ранее не судимый мужчина в возрасте от 31 до 49 лет, имеющий высшее образование, семейный, имеющий официальный источник дохода и зачастую занимающий руководящие должности.
По данным агентства, в период с 2021 по 2025 год ежегодно в среднем 7 тысяч человек привлекались к ответственности за коррупционные преступления.
Согласно анализу, наиболее распространенным видом коррупционных преступлений является хищение путем присвоения или растраты. Данные виды преступлений относятся к общим случаям коррупции
составляет более 33 процентов. То есть ежегодно в среднем более 2,5 тысячи случаев связаны с присвоением средств государства или организации «изнутри».
Далее следуют мошенничество с использованием должностных полномочий и должностной подлог. На преступления, связанные с дачей взятки, приходится 13% от общего числа случаев. Примечательно, что наиболее обсуждаемое общественностью преступление взяточничество имеет относительно низкую долю в статистике: ежегодно в среднем около 200 человек привлекаются к ответственности за взятки.
Основная часть коррупционных преступлений приходится на лиц в возрасте от 31 до 49 лет. По состоянию на 2025 год 67 процентов коррупционных преступлений были совершены именно этим слоем населения. Это период наибольшего усиления профессиональной деятельности человека, повышения его возможностей принятия решений и расширения сферы влияния.
В частности, 76 процентов преступлений, связанных со взяточничеством, 66 процентов случаев хищений и 67 процентов должностных мошенничеств приходится именно на долю этого возраста.
Хотя молодые люди в возрасте 18-30 лет составляют 14 процентов от общего числа коррупционных преступлений, доля молодежи в случаях дачи взятки достигает 23 процентов. Это показывает, что коррупция выживает не только через «получателя», но и через среду «дающего», которая пытается быстрее войти в систему.
Один из наиболее важных сигналов в анализе связан с уровнем образования. Доля лиц с высшим образованием среди лиц, совершивших преступления в Узбекистане, составляет в среднем около 20 процентов, а в коррупционных преступлениях этот показатель превышает 70 процентов.
То есть коррупция в большинстве случаев совершается не невежеством, а лицами, которые хорошо понимают систему, понимают правовые и финансовые механизмы.
70 процентов коррупционеров имеют высшее образование,19,6% имеют среднее специальное образование и 10,4% - среднее.
Эти цифры означают, что коррупцию следует рассматривать не как «преступление бедности», а как преступление возможностей и полномочий.
Анализ выявил еще одну интересную ситуацию: коррупционные преступления. 95 процентов были совершены семейными лицами. Это показывает, что коррупция в большинстве случаев совершается людьми, полностью интегрированными в общество, а не отрезанными от общественной жизни.
В 2025 году 85% выявленных коррупционных преступлений пришлось на долю мужчин. Хотя случаи участия женщин относительно редки, они в основном сосредоточены в сфере образования и здравоохранения. 46 процентов женщин, совершивших коррупционные преступления, работали в системе образования, 21 процент - в системе здравоохранения. Мужчины в основном работали в исполнительных органах, системах предпринимательства и хозяйственного управления.
С учетом вышеизложенного внедряются новые механизмы, направленные на усиление ответственности руководящих кадров в сфере противодействия коррупции. Постановлением Президента No 228 от 21 июня 2024 года запущена платформа "Виртуальная академия по противодействию коррупции." Теперь госслужащие обязаны не реже одного раза в три года повышать квалификацию по борьбе с коррупцией. В 2025 году и первом квартале 2026 года к повышению квалификации привлечено около 69 тысяч госслужащих.
Также кандидаты в члены правительства и мэры теперь должны будут представить свою программу, а также личный план по предотвращению коррупции.
По данным Агентства по противодействию коррупции, "Потому что коррупционер на этом портрете – не безработный или отстраненный от общества человек. Он человек внутри системы, образованный, компетентный и имеющий официальный статус. Портрет "типичного коррупционера" может долго оставаться неизменным, если борьба с коррупцией не будет продолжена не только усилением наказания, но и пересмотром полномочий, контроля и институциональной прозрачности.
Следует отметить, что рассмотренный нами криминологический портрет - это не просто статистический отчет, а документ, воплощающий в себе специфические признаки коррупционера и меняющий традиционные представления о коррупции.
В ходе мероприятия была подчеркнута необходимость строгого соблюдения принципов личной ответственности, честности и законности каждого сотрудника в борьбе с коррупцией, недопущения конфликта интересов в служебной деятельности и формирования нетерпимого отношения к коррупции.
В завершение учебного часа сотрудникам были представлены видеоролики по предотвращению коррупции.
